为贯彻落实国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》部署要求，破除汽车后市场领域不合理限制措施，培育新业态，打造新场景，激发汽车后市场活力，更好满足群众多样化汽车消费需求，经会商国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部，提出以下措施。

　　一、规范有序发展汽车改装

　　（一）建立健全汽车改装管理制度。制定促进汽车改装市场发展的政策文件，明确对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，完善车辆检验、变更登记等管理要求。

　　（二）完善汽车改装标准体系。研究建立全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会，梳理拟制修订的标准清单，加快制定一批国家标准，研究制定汽车改装零部件和改装技术规范。

　　（三）提升改装产业优质供给能力。研究建立改装用汽车零部件准入许可制度。研究完善汽车零部件ccc认证制度，加强产品质量、安全和环保监管。加大汽车改装专业技术人才培训管理力度，鼓励汽车赛事从业机构和民用汽车改装企业技术互动。优化机动车交通事故责任强制保险及商业险相关服务，支持汽车改装规范发展。

　　二、支持发展房车露营产业

　　（四）完善房车通行使用环境。支持各地优化房车上路通行管理政策。简化房车营地用地审批流程。

　　（五）提升房车营地配套服务水平。结合区域文旅资源，鼓励在风景道沿线、城市近郊等区域，建设一批高标准、多功能的房车营地，完善维修补给、水电保障、医疗救援、餐饮住宿等配套服务。优化设置房车营地标识，发布房车精品旅游线路。城市新建或改造公共停车场时，有条件的可以设置自行式房车和拖挂式房车专用停车位并加强管理，更好满足房车停车需求。

　　（六）推动房车制造产业链升级。支持有条件的地区建设房车产业聚集区，培育具有核心技术、全产业链整合能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业加大研发投入，开发绿色化、智能化、轻量化、适老化等符合市场需求的房车产品。

　　三、培育传统经典车新业态

　　（七）完善传统经典车管理措施。依据《传统经典车通用要求》（gb/t45194-2024）制定传统经典车认定细则与操作规范，对符合条件的传统经典车开展认定工作。支持相关汽车流通消费改革试点城市探索开展传统经典车贸易、流通交易、展览展示和有条件上路等业务，制定完善配套政策措施和监管机制。在地方试点的基础上，逐步完善国家层面传统经典车全链条管理制度。

　　（八）丰富传统经典车使用场景。鼓励各地将传统经典车纳入文旅资源体系。支持举办传统经典车赛事、品牌沙龙、收藏品鉴会、文化节等特色活动。支持传统经典车零部件复刻、整车修复、鉴定、拍卖等配套产业发展。

　　四、优化汽车维修和保险服务供给

　　（九）健全汽车维修政策标准体系。强化机动车维修备案管理，健全完善新能源汽车维修标准规范。深入推进维修技术信息公开，加强工作指导，提升信息公开质量，促进维修行业规范化发展。

　　（十）强化维修服务支撑能力。健全完善机动车维修信用管理制度，支持汽车经销商、维修企业建立“线上预约+线下维修”服务体系。鼓励引导维修企业集约化、专业化、品牌化连锁经营。汽车生产企业要丰富新能源汽车维修渠道和配件供给渠道，不得限制消费者自主选择对家用汽车维护保养的企业，并将其作为拒绝承担法定“三包”责任的理由。引导新能源整车生产企业、动力电池生产企业开放维修技术授权，鼓励“以修代换”，提升新能源汽车社会化维修服务能力。

　　（十一）加大保险服务支持力度。落实《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》，进一步提升车险保障能力和服务水平，建立保险车型综合分级制度。创新优化车险产品供给，提供“基本+变动”的组合产品，探索“车电分离”保险模式。

　　五、积极发展汽车赛事运动

　　（十二）构建多层次汽车赛事体系。推动构建知名赛事引领、职业赛事推广和体验赛事普及的多层次汽车赛事体系。发挥新能源汽车产业发展优势，培育一批具有核心竞争力的新能源汽车赛事民族品牌，加强知识产权保护。支持相关汽车流通消费改革试点城市因地制宜引进国际知名汽车赛事，完善便利化的赛车进出口流程和模式，加强引进赛事的本土化运营和创新；打造若干国家级汽车运动消费场所，强化场地设施、技术服务、赛事运营等综合支撑能力。

　　（十三）优化赛事服务管理机制。制定公布汽车赛事办赛指南，提升安全办赛能力水平，强化办赛标准流程。鼓励举办群众性体育赛事，支持地方表演性赛事落地。鼓励各地将汽车赛事办赛服务纳入“高效办成一件事”重点事项清单，提升赛事举办便利化水平。

　　（十四）培育汽车运动消费新场景。依托各地资源禀赋因地制宜发展拉力赛、越野赛、集结赛、卡丁车赛、场地赛等，打造面向大众的体验式赛事活动。深化商文旅体健融合发展，整合汽车赛事与地方特色资源，打造一批“跟着赛事去旅行”精品线路，丰富消费场景。

　　（十五）加强赛车人才队伍建设。支持普通高校、职业学校开设汽车运动相关专业，培养车手、技师、教练、裁判、赛车运营等专业人才。建立全国赛车人才注册信息平台，健全赛车人才评价体系，促进教育端和就业端择优融合，为汽车赛事发展提供人才支撑。

　　六、推动汽车租赁创新融合发展

　　（十六）支持汽车租赁产业融合升级。培育壮大经营主体，推动租赁企业与汽车产业深度融合，通过集采、回购、二手车经销、二手车出口等模式打通产业链。支持符合条件的汽车租赁及电池营运主体享受贷款贴息等政策。

　　（十七）提升汽车租赁供给能力。鼓励汽车租赁企业品牌化、连锁化、规模化发展，完善小微型客车租赁服务网络，支持“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式创新，以及汽车租赁保险产品创新，完善保险服务，降低消费者用车成本。

　　商务部会同各相关部门抓好本文件相关措施组织实施，与汽车流通消费改革试点工作形成合力，及时协调解决地方和企业反映的困难诉求。各地区要健全工作机制，认真抓好相关措施落地落实；加强对相关试点城市的工作指导和资源要素保障，用好现有财政资金渠道，支持培育打造汽车后市场服务消费场景，鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将符合条件的消费场景纳入支持范围，确保各项工作顺畅推进、取得实效。相关汽车流通消费改革试点城市要结合本通知各项要求，聚焦重点方向，因地制宜抓好试点任务落实，尽快形成一批可复制可推广的典型经验做法，持续培育壮大汽车后市场消费。

---

　　附：盛秋平副部长出席国新办发布会介绍全链条扩大汽车消费有关情况

　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 贾惠丽：

　　女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》以及汽车流通消费改革试点城市名单已经公开发布，为了帮助大家更好地了解有关情况，我们邀请到商务部副部长盛秋平先生，请他为大家介绍全链条扩大汽车消费的有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚先生，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐女士，文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳先生，杭州市委常委、副市长章登峰先生，成都市副市长陈志勇先生。

　　下面，首先请盛秋平先生作介绍。

　　商务部副部长 盛秋平：

　　各位媒体朋友，大家下午好！很高兴与大家就扩大汽车流通消费进行交流。汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费、稳投资、惠民生的重要领域。从消费看，汽车类商品零售额占社零总额的比重约为10%；从投资和出口看，汽车业占制造业投资、汽车及零部件占货物贸易出口的比重均在6%左右。截至目前，我国汽车保有量达到了3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一，是名副其实的汽车大国。

　　习近平总书记就推进汽车强国建设作出了系列重要指示，指出，发展新能源汽车是汽车强国建设的必由之路；要积极稳定汽车等传统大宗消费；扩大优质商品和服务供给，推动消费升级；要进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环。商务部认真贯彻落实，立足商务工作“三个重要”定位（即国内大循环的重要组成部分，联结国际国内双循环的重要枢纽，在新发展格局中发挥重要作用），与各方一道，深入实施汽车以旧换新，出台支持汽车后市场高质量发展等政策文件，优化外商投资环境，促进汽车产业对外贸易合作健康发展。近年来，中国在成为全球第一大汽车消费市场的基础上，还先后实现了新能源汽车产销量第一、汽车出口总量第一、中国车企全球销量第一。汽车已经成为消费市场的热点、外商投资的重点和对外贸易的亮点。

　　与此同时，随着我国经济社会发展和居民生活水平不断提升，汽车流通消费呈现出新趋势新变化，汽车正从单一的交通工具向“智能移动生活空间”加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。这次，商务部会同相关部门，出台《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，支持地方开展汽车流通消费改革试点，一方面，是为了深入落实党中央、国务院关于大力提振消费和加快培育服务消费新增长点的部署要求，另一方面，也顺应汽车市场变革趋势，坚持政策支持和改革创新并举，进一步激活消费动能。今天已经正式发布了政策文件和试点城市名单。总的工作措施体现在三个方面：

　　盛秋平：

　　一是既有统一部署，又有先行先试。统一部署方面，国家层面出台专项政策，围绕汽车改装、汽车赛事、房车露营、汽车维修、汽车租赁、传统经典车等后市场领域存在的管理制度不完善、标准体系不健全、优质供给不充分等问题，提出系列对策举措。先行先试方面，开展汽车流通消费改革试点，通过“揭榜挂帅”的方式，在全国范围择优确定了40个试点城市，支持地方围绕汽车后市场，以及新车消费、二手车流通、报废车回收利用等环节，聚焦短板堵点，因地制宜改革创新、先行先试，推动形成各具特色的试点成果。

　　二是既注重盘活存量，又坚持做优增量。盘活存量方面，支持试点城市依托现有的整车企业、汽车市场、汽车赛道、文创园区等设施，创新打造汽车消费新场景新业态新模式，提高资源利用效率。比如，上海、天津等国际消费中心城市用好国际汽车赛道资源，积极筹办国内外知名汽车赛事，联动举办商旅文体健融合的促消费活动。做优增量方面，指导杭州、深圳等试点城市探索优化汽车限购，满足潜在的购车需求。支持试点城市用好自贸试验区、综合保税区等便利条件，探索开展汽车保税改装、传统经典车“保税+展示”、汽车租赁等活动，做大做优特色产业。比如，雄安新区立足北京非首都功能疏解首要定位，创新发展汽车租赁，支持迁入企业批量购置新车，以租赁形式提供给员工使用，满足员工在京津冀之间往返用车需求。

　　三是既要“管得好”，又要推动“放得活”。深化汽车消费从购买管理向使用管理转变。对具备条件的领域，比如二手车交易、房车露营、皮卡车进城等，我们将会同相关部门，加快推动放宽限制，同步跟进完善相关制度规则。“管得好”方面，国家层面出台政策文件，明确管理制度，指明发展方向。比如，为了更好地统筹发展和安全，明确对汽车改装实施分级分类管理，引导支持汽车改装行业规范有序发展。“放得活”方面，给予地方一定的自主空间，支持汽车流通消费改革试点城市，经上级授权或在地方事权范围内，大胆改革创新。比如，支持试点城市研究简化房车营地用地审批流程，降低企业行政成本，探索可复制可推广的经验做法。

　　我先介绍这些。下面，我和同事愿意回答你们的提问。谢谢！

　　贾惠丽：

　　感谢盛秋平副部长的介绍。下面请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

　　中央广播电视总台央视记者：

　　近年来，汽车后市场越来越受到大家的关注。这次专门出台支持政策，请问有哪些亮点和重点措施？谢谢。

　　盛秋平：

　　谢谢您的提问，这个我来回答。围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业，据国际专业机构的报告，全球汽车后市场规模已经突破一万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。今年出台2.0版政策，聚焦汽车改装、房车露营等六大领域，提出17条具体举措。主要措施可以用“破”“立”“扩”“优”四个字概括：

　　“破”，就是坚持问题导向，破除行业发展障碍。针对房车上路难、停车难的问题，提出支持各地优化房车上路通行管理措施；建设一批高标准、多功能的房车营地，完善水电补给、餐饮住宿等配套服务；城市新建或改造公共停车场时，积极设置房车专用泊位。针对汽车改装不能改、不会改的问题，提出要对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，加快制定一批改装零部件和技术标准规范，既激发行业活力，又保障规范发展。

　　“立”，就是构建支撑体系，夯实产业发展根基。加强汽车人才培养，支持高校、职业院校开设相关专业，如培养车手、技师、裁判、运营等专业人才，同时健全人才评价体系，促进教育端和就业端有效衔接。推进制定统一的传统经典车认定操作规范，在地方试点基础上，逐步完善全链条管理制度。

　　“扩”，就是扩展消费场景，推动“小众爱好”变成“大众选择”。支持相关汽车流通消费改革试点城市因地制宜发展汽车运动，培育引进国内外知名汽车赛事，打造若干国家级汽车运动消费场所。支持各地结合本地实际发展拉力赛、越野赛、卡丁车赛等面向大众的体验式赛事活动，培育丰富汽车运动消费新场景、新业态，并完善安全保障措施。支持具备条件的城市举办汽车展览、传统经典车巡游和汽车文化展示。

　　“优”，就是优化服务供给，满足群众多层次、高质量消费需求。鼓励汽车租赁品牌化、连锁化、规模化发展，推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式。健全完善机动车维修信息管理制度，支持维修企业建立“线上预约+线下维修”服务体系，提升社会化维修服务能力。创新探索“车电分离”等保险模式，提升车险保障能力和服务水平。

　　下一步，商务部将会同各地区各部门，进一步完善配套措施，与汽车流通消费改革试点工作协同发力，加快做大做优汽车后市场服务供给，更好满足百姓多样化、品质化消费需求。谢谢。

　　极目新闻记者：

　　我们了解到，杭州此次试点要重点建设汽车流通消费综合改革承载区，请简要介绍一下试点期间主要通过哪些举措来推进该项任务？谢谢。

　　杭州市委常委、副市长 章登峰：

　　感谢这位记者提问，这个问题我来回答。杭州市委、市政府高度重视汽车流通消费改革试点。我们主要通过“五个赋能”促进汽车产业供给端和需求端同频共振，大力推进汽车消费综合改革承载区建设。

　　在政策赋能方面。大力开展汽车以旧换新，配套出台杭州新车促消费政策，累计投入超百亿元扩大汽车消费；有效增加车牌投放数量，带动汽车保有量三年内增长100万辆。2025年，杭州新能源汽车销量30.1万辆，已成为全球第四个新能源汽车推广规模超百万辆的城市。

　　在科技赋能方面。发挥杭州汽车全产业链创新优势，高水平打造先进制造业集群，培育电子组件、感知通信、算法软件等行业重点企业375家；在重点区域试点建设20万平方米的集汽车展览、新零售、汽车出海和后市场服务于一体的综合改革核心承载区。

　　在活动赋能方面。今年以来，我们已成功举办“共享大市场·出口中国”“购在中国·西博消费季”、全国“服务消费季”等169场活动。常态化开展汽车焕新系列活动。支持重点车企开展新车首发首秀11场。

　　在外贸赋能方面。聚焦产业链协同，政企合力探索“整车+配件+技术服务”抱团出海，在杭州打造面向全球的“中国好车”出口集散地，构建国际化汽车销售网络。今年1—5月，杭州市电动汽车出口增长57%。

　　在展会赋能方面。依托全球数字贸易博览会等高水平展会，每年举办各类汽车展会超30场，联动杭州赛事演唱会等资源，将展会赛事流量转化为汽车消费增量，构建“一场展会带动全域消费”的联动生态。

　　后续，我们将进一步探索深化改革举措，全面发力试点建设，推动杭州汽车消费再上新的台阶。谢谢。

　　21世纪经济报道记者：

　　当前，文旅体商多业态融合发展呈现蓬勃态势。请问文化和旅游部如何以汽车文化为切入点，整合地方文旅资源，打造多元融合的消费新场景？谢谢。

　　文化和旅游部产业发展司司长 缪沐阳：

　　我来回答这个问题，感谢您的提问。自然空间、室内空间、移动空间是我们人类生活的三大空间。把文化艺术和汽车制造紧密结合，打造移动空间美学场景，是满足人们美好生活的重要组成部分。我们围绕车生活，在文化赋能、产品供给、场景营造、消费惠民方面，主要做了以下几项工作：

　　一是文化赋能提升汽车设计美学。引导汽车企业与文化创意机构深化合作，在汽车设计、生产过程中，充分挖掘和融入非遗、戏剧等艺术元素，彰显中式美学魅力，更好地传播中国文化。例如，有的车企深度挖掘敦煌文化，创新打造莫高蓝、月牙青专属国风车色，将敦煌千年传世色谱转化为量产车漆，从外观质感、内饰细节到品牌标识，层层递进、全方位彰显厚重浓郁的东方美学底蕴。

　　二是推出自驾出行的应季应景产品。落实国办《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，鼓励开发租车自驾游精品线路，推出小微型客车租赁和景区门票套餐等一站式服务产品。指导各地建设提升一批旅游公路和旅游绿道，推出自驾游精品线路，我们在暑期前还将发布全国避暑旅游地图和暑期观星目的地。

　　三是举办“汽车+文旅”活动，丰富消费场景。指导各地因地制宜举办汽车露营音乐节、后备箱文创市集等活动。支持各地文旅部门与汽车企业共同举办品牌推广活动。比如，我们在桂林、克拉玛依等地与车企合作，借助汽车推广活动平台推介当地特色文旅资源、旅游目的地、精品自驾路线。结合汽车赛事打造“跟着赛事去旅行”品牌，推出“赛事+景区+住宿”套餐产品及票根优惠，配套非遗展示、好物展销、美食品鉴等消费场景，激发文旅消费活力。

　　四是围绕旅游出行，推出惠民便民措施。连续四年举办全国文化和旅游消费促进活动，引导各地各参与机构推出系列亲民产品、乐民活动、惠民措施和便民服务，重点之一就是围绕旅游出行推出惠民便民措施。暑期将至，我们将举办全国暑期文化和旅游消费季，各地将推出包含旅游出行在内的一揽子惠民措施。

　　下一步，我们将会同有关部门，以汽车文化为切入点，进一步整合地方文旅资源、丰富消费场景，激发汽车后市场活力，更好地满足人民群众多样化的汽车消费需求。

　　我就回答这些。谢谢！

　　大象新闻记者：

　　《政府工作报告》明确提出要大力提振消费，全方位扩大国内需求。请问工业和信息化部做了哪些工作提振汽车消费？下一步有何考虑？谢谢。

　　工业和信息化部装备工业一司负责人 郭守刚：

　　谢谢您的提问，这个问题由我来回答。扩大汽车消费是稳增长、扩内需、惠民生的重要抓手，工业和信息化部始终把促进汽车消费摆在突出位置，认真落实《提振消费专项行动方案》，重点做好以下三个方面的工作：

　　第一是完善政策体系。我们发布了新一轮汽车行业稳增长工作方案，提出了4个方面15项工作举措，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。我们会同财政部、税务总局延续并优化新能源汽车车辆购置税、车船税优惠政策，配合商务部等部门印发实施《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》，支持开展补贴资金审核等工作，有效降低了消费者购车支出，带动了汽车销量增长。

　　第二是拓展消费场景。我们连续6年在全国10余个省份开展新能源汽车下乡活动，累计发布10批次《新能源汽车下乡车型目录》，覆盖车型总量超过500款。今年的下乡活动也即将于近日启动，也请大家关注和支持。同时，我们深入开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，发布了两批试点城市名单，会同有关部门有序开展智能网联汽车准入和上路通行试点、智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动智能网联新能源汽车规模化应用、产业化发展。

　　第三是健全基础设施体系。我们联合财政部等部门开展县域充换电设施补短板试点工作，累计支持200个试点县，加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板。同时我们加力推进大功率充电、车网互动等技术推广应用，让消费者买得放心、用得安心，持续激发居民消费潜力。

　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳定和扩大汽车消费。一是加强顶层设计。加快编制出台智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划，推动产业转型升级。二是聚力技术创新，加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化，让更多创新技术成果惠及广大消费者。三是着力稳定运行。落实好汽车行业稳增长工作方案，配合商务部等部门开展好汽车流通消费改革试点，扎实推进汽车以旧换新，进一步挖掘市场潜力。四是规范竞争秩序。以钉钉子精神持续巩固深化前期工作成效，坚决维护健康有序、风清气正的市场秩序。谢谢。

　　闪电新闻记者：

　　成都作为全国汽车保有量领先城市，二手车消费也非常活跃。请问在推进汽车流通消费改革试点过程中，如何进一步释放二手车的消费潜力？谢谢。

　　成都市副市长 陈志勇：

　　感谢您对成都的关心关注。目前，成都汽车保有量已超过800万辆，位居全国前列，二手车年交易量在80万辆以上。近年来，成都大力推进“科学治堵、高效治堵、开门治堵”，切实改善市民用车体验，积极发展汽车后市场，成为汽车消费最活跃的城市之一，这也是支撑成都开展全国汽车流通消费改革试点的关键。试点工作期间，我们将坚持规范与发展并重，进一步释放二手车消费潜力。

　　我们将不断强化监管治理，规范市场交易行为。聚焦车辆检测、交易秩序、主体监管等方面，搭建检测评估服务平台，推动检测报告互认；完善价格评估与风险管控体系，规范交易开票行为；还将探索二手车经营主体分类管理模式，营造交易规范、质量可靠的二手车市场环境。

　　我们将加力夯实配套支持，拓宽行业发展路径。围绕做强经营主体、完善交易配套、拓展内外渠道，支持规模化经销企业发展，引导零散经纪主体转型升级。精准对接企业场地、融资等方面需求，鼓励盘活存量用地、闲置厂房等改造升级为交易场所，推出适配金融产品。在大型市场、品牌企业设立机动车登记服务站，提高开票、验车、过户、选号一站式联办效率；同步依托口岸和班列资源拓展二手车出口，构建内、外销协同发展格局。

　　试点期间，我们还将优化汽车全生命周期消费场景。依托文旅资源，发展自驾定制、汽车营地等后市场消费，擦亮“318从成都出发”等文旅品牌；联动传统经典车企业，持续举办“成都汽车嘉年华”活动。立足群众需求，持续优化交通组织，推广智能红绿灯、智慧停车系统，缓解拥堵与停车难问题，全方位提升市民用车体验。