各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业、发展改革、财政、人力资源社会保障、农业农村、商务、文化和旅游、退役军人事务、市场监管、知识产权管理部门，总工会、工商联、贸促会，海关总署各直属海关，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，国家金融监管总局各监管局、中国证监会各监管局：

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议部署，高质量完成《“十四五”促进中小企业发展规划》目标任务，促进中小企业专精特新发展，工业和信息化部等17部门共同组织开展2025年“一起益企”中小企业服务行动。有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于促进中小企业发展的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，坚持服务与管理并重、发展与帮扶并举，聚焦企业生产经营发展需求，加强部门协同、上下联动，发挥各级中小企业公共服务体系线下“一张网”和中国中小企业服务网线上“一张网”作用，推动两网一体，组织各类服务资源、服务力量深入企业、园区、集群，推出内容丰富、形式多样的服务活动和针对性强、实效性好的服务举措，以服务助企为抓手，统筹推进政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企，助力中小企业稳定预期、激发活力，推进高质量发展。

　　二、行动内容

　　“一起益企”中小企业服务行动贯穿2025年全年，并于6月组织开展“中小企业服务月”活动。各单位要充分发挥资源优势，积极动员系统力量，结合各地实际和产业特色，按照《服务行动清单》（见附件），重点从5个方面开展服务行动。

　　（一）政策惠企。广泛宣贯各地区各部门惠企政策，强化政策深度解读、智能推送和精准辅导，确保各类政策落地见效，提升中小企业获得感。发挥政策互联网平台作用，运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，基于企业画像精准推送涉企政策信息。加强中小企业生产经营情况运行分析、调查研究和政策预研，推动出台更多普惠性针对性政策举措，及时帮助解决企业急难愁盼问题。

　　（二）环境活企。加强对中小企业发展成就宣传报道，讲好中小企业故事。发挥好中小企业发展环境评估和综合督查作用，以评促优、以督促优。积极打造消费场景，加强交流合作，推动中小企业拓展市场、融入大企业产业链供应链创新链。强化跨部门跨领域数据信息共享，优化融资促进服务，提升中小企业融资便利水平。

　　（三）创新强企。坚持专精特新发展理念，统一优质企业梯度培育，组织开展管理诊断、质量诊断、节能诊断、中试验证、检验检测和专精特新赋能等服务，促进中小企业专精特新发展。推动“政产学研用”协同创新和大中小企业融通创新，提升中小企业核心竞争力。开发推广适合中小企业特点的“小快轻准”数字化产品、服务和解决方案，推动中小企业加快数字化智能化转型。深入实施制造业卓越质量工程，持续开展质量管理能力评价。

　　（四）人才兴企。坚持以人才为第一资源，完善人才“引育留用”机制，加强中小企业人才队伍建设。搭建多渠道产才、校企对接平台，广泛开展线上线下、形式多样的供需对接活动，助力中小企业人才引进和用工保障。加强中小企业经营管理、技术、技能人才培训，优化培训资源供给，持续提高中小企业人才职业技能和综合素质。

　　（五）法律护企。落实《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，推动制修订和完善法律法规体系，建立长效机制，保护中小企业合法权益。完善中小企业诉求响应和反馈机制，形成“问题受理－办理－反馈－跟踪回访”工作闭环。开展法律宣讲、法治体检和协商调解等专项服务，引导企业加强合规管理，防范化解经营风险。

　　三、工作要求

　　（一）加强统筹，协同推进。各地中小企业主管部门要发挥牵头作用，加强与相关部门和单位协同配合，统筹制定本地实施方案，细化服务措施和任务分工。各相关部门要坚持系统观念，以本部门确定的服务行动清单内容为基础，结合行业和地方实际开展特色服务活动。

　　（二）线上线下，联动发力。发挥中国中小企业服务网（www.chinasme.cn）和各地“一站式”中小企业综合服务平台作用，推动线上线下融合，提升服务覆盖面和精准化、便利化水平。各地中小企业公共服务机构要引领带动各类社会组织和广大市场化服务机构，优化服务供给，形成服务合力。

　　（三）宣传推广，扩大影响。工业和信息化部及时了解各地区各部门服务开展情况、服务成效和典型案例，通过现场交流、编发简报、新闻媒体宣传报道、中国中小企业服务网开设专栏等方式加强经验交流，推动互鉴互促、共同提高。各地区各部门要加强与媒体沟通合作，及时宣传推广服务行动特色亮点，不断提高影响力，相关工作进展和经验及时报工业和信息化部（中小企业局）。

服务行动清单

服务方向	部门	服务举措
政策惠企	工业和信息化部	1.会同各相关部门做好《“十四五”促进中小企业发展规划》总结评估，研究编制“十五五”规划。2.发挥政策信息互联网发布平台作用，汇集政府服务信息，推动各地梳理惠企政策指南并开展宣贯解读活动。
	国家发展和改革委员会	3.研究起草《关于进一步完善信用修复制度的意见》，构建高效便捷的信用修复制度。
	人力资源和社会保障部	4.落实阶段性降低失业保险费率政策，延续实施失业保险稳岗返还政策，倾斜支持中小企业。
	商务部	5.加快推广应用对外投资电子证照，编制对外投资合作相关资料，发布风险预警提示。
	退役军人事务部	6.加大促进退役军人中小企业发展优惠政策宣贯力度，指导各地针对性开展政策宣传解读。
	海关总署	7.深化中美欧三方消费品安全监管工作，针对国内中小出口企业开展联合培训，加强美、欧消费品技术性贸易措施分析研究。8.跟进出入境检验检疫和海关行业标准发布情况，及时公开标准文本。
	国家市场监督管理总局	9.持续深化“高效办成一件事”改革。10.常态化编制与发布企业信用指数，优化指数模型，开发应用场景。11.加强大数据监测分析，为科学决策提供参考。12.持续推进涉企违规收费专项整治工作，落实降费减负政策，整治乱收费行为。
	国家税务总局	13.拓展深化“助力小微经营主体发展‘春雨润苗’专项行动”，推出新举措惠及小微经营主体。
	中华全国工商业联合会	14.推动落实宣讲报告工作机制，协调党政机关领导干部开展政策宣讲解读，优化网站政策发布版块。
环境活企	工业和信息化部	15.组织开展中小企业发展环境第三方评估并公布结果，健全经验交流机制。16.开展年度中小企业发展综合督查，了解并解决企业困难问题。17.通过中国中小企业服务网汇聚服务资源，解决信息不对称问题。18.依托区域性股权市场“专精特新”专板，开展企业上市培育等活动。19.开展“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，引导金融资源支持链上中小企业。20.举办中国国际中小企业博览会，组织企业参加境外展会，开展跨境撮合等国际交流合作活动。21.开展中小企业出海行动，帮助企业开拓国际市场。
	国家发展和改革委员会	22.加大对中小民营企业的宣传报道力度。23.结合会议活动，总结推广各地促进民营经济高质量发展的经验做法和典型案例。24.用好民营经济发展综合服务平台，实现问题处理工作闭环。
	财政部	26.推动国家融资担保基金发挥引领作用，引导各级政府性融资担保机构加大对中小企业的融资支持力度。
	农业农村部	27.培育壮大农业产业化龙头企业，组织龙头企业赴脱贫地区开展交流对接活动，帮助中小企业拓展市场。
	商务部	28.推进境外中资企业商（协）会建设，引导“走出去”企业发挥境外商会投资促进作用。
	文化和旅游部	29.组织各地在旅游旺季开展全国文化和旅游消费促进活动，助力中小文化和旅游企业拓展市场。
	退役军人事务部	30.遴选推荐“全国退役军人创业带动就业光荣榜”，宣传退役军人创业创新典型案例。
	国家金融监督管理总局	31.开展小微企业金融服务监管评价，指导金融机构增加普惠型小微企业贷款投放。32.巩固小微协调机制工作成果，完善政银企对接机制。33.抓实尽职免责制度，激发银行敢贷、愿贷积极性。
	中国证券监督管理委员会	34.发挥新三板市场培育功能，支持中小企业在不同交易所上市融资，落实“并购六条”。35.落实促进创业投资高质量发展政策，稳步扩大区域股权市场试点。36.推进公司债券、供应链资产证券化发展，研究推动债券市场品种创新，支持中小企业融资。
	中华全国工商业联合会	37.建强用好工商联新媒体矩阵，开展各类宣传活动。38.开展第七批专精特新“小巨人”企业培育和中央财政新一轮支持专精特新中小企业工作。
	海关总署	45.优化国际贸易“技术贸易措施服务企业点对点直通车”平台，开发手机移动端推送功能，形成技术性贸易措施工具箱，开展特色服务。
创新强企	国家市场监督管理总局	46.持续深化质量技术帮扶“提质强企”三年行动，开展“你点我帮”活动。47.组织实施《小微企业质量管理体系认证提升行动方案》。48.持续开展计量服务中小企业行活动。49.持续深化检验检测促进产业优化升级行动，建立全国检验检测资源共享与协同创新机制。
	国家知识产权局	50.深入实施专利产业化促进中小企业成长计划，开展专利转化对接。51.加强知识产权综合运用，推进商标品牌建设。52.开展知识产权公共服务信息采集等工作，为中小企业提供知识产权标准化数据。
	中华全国工商业联合会	53.持续开展创新型成长型民营企业赋能行动，完善业务系统，指导省级工商联开展赋能对接活动。
人才兴企	工业和信息化部	54.组织开展中小企业网上百日招聘、“优企进校、招才引智”等活动。55.开展中小企业经营管理领军人才培训等，征集遴选人才培训“名师优课”，丰富线上培训课程资源。
	人力资源和社会保障部	56.贯彻实施相关意见，搭建人力资源与实体经济供需对接平台。57.研究制定《人力资源服务信用管理规定》。58.指导各地在公共就业服务活动中为中小企业招聘用工提供专业服务。
	国家市场监督管理总局	59.持续完善检验检测云课堂课程内容，组织检验检测机构能力验证和技能比武竞赛。
	中华全国总工会	60.会同工业和信息化部开展“劳模工匠助企行”专项行动，依托app匹配企业需求和劳模工匠，组建服务队开展技术服务等。
	中华全国工商业联合会	61.举荐民营企业科技人才参加国家科技奖励和人才奖项计划，支持民营企业建设院士专家工作站、博士创新站。
法律护企	工业和信息化部	62.加快修订出台《保障中小企业款项支付条例》，优化拖欠账款投诉管理运行机制，建立统一投诉平台，健全督办约束机制。63.组织制定促进中小企业合规管理的意见。64.深入开展“法律服务工业和信息化高质量发展”专项行动，提供公益性法律服务。
	国家发展和改革委员会	65.推动出台《民营经济促进法》，优化民营经济发展环境。
	海关总署	66.完善海关法律法规制度体系，广泛听取意见建议。67.优化“企业点题、海关答题、破解难题”互动机制，提供精准服务。
	国家市场监督管理总局	68.健全经营主体法律制度体系，优化经营主体退出机制，配合企业破产法修改等工作。69.发挥信用监管效能，加大对大型企业拖欠中小企业账款信息的抽查检查力度并公示通报。
	国家知识产权局	70.指导全国知识产权保护中心、快速维权中心加大对中小企业的知识产权保护力度，提供“一站式”保护服务。
	中华全国工商业联合会	71.推进商会调解行动，助力化解中小民营企业矛盾纠纷。72.实施民营企业家法治素养提升计划，推动地方工商联开展法治培训活动。
	中国国际贸易促进委员会	73.发挥贸法通平台作用，为中小企业提供涉外商事法律公共服务，通过多语种咨询热线答疑解惑。