中央法规

国家发展改革委、人民银行关于印发<<全国公共信用信息基础目录（2022年版）>>和<<全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）>>的通知

[发改财金规〔2022〕1917号]  [2022-12-28]

税收征收管理
加入牛人群
中央和国家机关有关部门（单位），各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位），编制了《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》，现予印发实施。本通知自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。

关于《全国公共信用信息基础目录（2022年版）》的说明

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展的决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，进一步明确公共信用信息纳入范围，保护信用主体合法权益，国家发展改革委、人民银行会同国务院社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位），严格以法律、行政法规和党中央、国务院政策文件为依据，编制本目录。

　　一、本目录所称公共信用信息，是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“公共管理机构”）在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的信用信息。

　　二、本目录旨在规范界定公共信用信息纳入范围。除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理机构不得将本目录以外的信息纳入信用记录。公共管理机构根据履行职责需要在本目录所列范围之外采集的信息，不得作为公共信用信息使用。公共管理机构以外的组织依法采集信用信息的范围，不受本目录限制。

　　三、本目录共纳入公共信用信息12类，包括登记注册基本信息、司法裁判及执行信息、行政管理信息、职称和职业资格信息、经营（活动）异常名录（状态）信息、严重失信主体名单信息、有关合同履行信息、信用承诺及其履行情况信息、信用评价结果信息、遵守法律法规情况信息、诚实守信相关荣誉信息和市场主体自愿提供的信用信息。有关机关根据纪检监察机关通报的情况，对行贿人作出行政处罚和资格资质限制等处理，拟纳入公共信用信息归集范围的，应当征求有关纪检监察机关的意见。

　　四、地方性法规对公共信用信息纳入范围有特殊规定的，地方社会信用体系建设牵头单位会同有关部门（单位）可在本目录基础上，编制地方公共信用信息补充目录。

　　五、各地区、各有关部门（单位）应遵照合法、正当、必要、最小化原则，严格按照相关目录或条目归集公共信用信息。要严格遵守关于保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私的有关规定，加强信息安全管理，严禁泄露、篡改、毁损、窃取、出售、非法提供信用信息或非法获取、传播、利用信用信息谋私等行为，切实保护信用主体合法权益。

　　六、本目录原则上按年度更新。法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件对公共信用信息纳入范围作出新的规定的，从其规定。地方公共信用信息补充目录的更新参照上述要求执行。
　　

全国公共信用信息基础目录（2022 年版）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

1
登记注册 基本信息企业、个体工商户、农民专业合 作社登记注册基本信息自然人、法人和 非法人组织市场监管部门《市场主体登记管理条例》第三十五条，《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享 应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）
机关统一社会信用代码赋码信息法人机关编制管理部、门《国务院关于批准发展改革委等部门法人和 其他组织统一社会信用代码制度建设总体方 案的通知》（国发〔2015〕33号）
事业单位登记信息法人事业单位登记管 理部门《事业单位登记管理暂行条例》，《国务院 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进 中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）
社会组织登记注册信息法人和非法人组 织民政部门《社会团体登记管理条例》，《民办非企业 单位登记管理暂行条例》，《基金会管理条 例》，《外国商会管理暂行条例》，《国务 院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促 进中小微企业融资实施方案的通知》（国办 发〔2021〕52号）
企业在海关注册登记或者备案信 息法人、非法人组 织（含个体工商 户、农民专业合 作社）海关部门《企业信息公示暂行条例》第五条、第七 条，《国务院办公厅关于印发加强信用信息 共享应用促进中小微企业融资实施方案的通 知》（国办发〔2021〕52号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

1
登记注册 基本信息宗教活动场所登记信息法人和非法人组 织国家宗教事务部、门《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号），《国务院 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进 中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）
未登记为法人的宗教院校登记信 息非法人组织国家宗教事务部、门《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号），《国务院 办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进 中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）
海域使用论证编制主体登记注册 信息法人和其他社会 组织自然资源部门《企业信息公示暂行条例》第六条，《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促 进中小微企业融资实施方案的通知》（国办 发〔2021〕52号）
建设工程领域企业、人员注册信 息自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门、水利部门《建筑法》第十三条、第十四条，《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进 中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）
其他法人和非法人组织依法办理 注册登记的信息法人和非法人组 织民政部门、司法 部门、工会管理 部门、农业农村 部门、公安部、门、国家宗教事 务部门等单位《民法典》，《企业信息公示暂行条例》第六条，《市场主体登记管理条例》第三十五 条，《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号），《国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集 公示工作实施方案的复函》（国办函〔2016〕74号），《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资 实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

2
司法裁判 及执行信 息刑事判决司法裁判信息自然人、法人和 非法人组织人民法院《最高人民法院关于人民法院在互联网公布 裁判文书的规定》（法释〔2016〕19号）
民事判决司法裁判信息自然人、法人和 非法人组织人民法院《最高人民法院关于人民法院在互联网公布 裁判文书的规定》（法释〔2016〕19号）
仲裁案件信息自然人、法人和 非法人组织仲裁管理部门、 人力资源社会保 障部门《仲裁法》第四十条，《国务院关于建立完 善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推 进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）
纳入失信被执行人名单及限制消 费信息自然人、法人和 非法人组织人民法院《最高人民法院关于公布失信被执行人名单 信息的若干规定》（法释〔2017〕7号），《最高人民法院关于限制被执行人高消费及 有关消费的若干规定》（法释〔2015〕17号）
破产案件审判流程节点信息、破 产程序中人民法院发布的各类公 告、人民法院制作的破产程序法 律文书、人民法院认为应当公开 的其他信息法人和非法人组 织人民法院《最高人民法院关于企业破产案件信息公开 的规定（试行）》（法发〔2016〕19号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

3
行政管理 信息行政许可自然人、法人和 非法人组织国家有关部门《行政许可法》第四十条，《行政处罚法》 第五条、第四十八条，《行政强制法》第十 八条、第四十四条，《企业信息公示暂行条 例》第六条、第七条、第十条，《政府信息 公开条例》第十九条、第二十条，《国务院 办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建 以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）
行政处罚
行政强制
行政确认
行政征收
行政给付
行政裁决
行政补偿
行政奖励
行政监督检查

4
职称和职 业信息专业技术人员职称信息自然人国家有关部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于深化职称制度改革的意见》
职业资格信息自然人国家有关部门《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设 的指导意见》（国办发〔2016〕98号）
专业技术人员资格考试信息自然人人力资源社会保 障部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于深化职称制度改革的意见》
5
经营（活 动）异常 名录（状 态）信息市场主体被依法纳入或移出经营 异常名录（状态）等信息自然人、法人和 非法人组织市场监管部门《企业信息公示暂行条例》第十七条，《企 业名称登记管理规定》第二十三条，《国务 院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集公 示工作实施方案的复函》（国办函〔2016〕74号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

5
经营（活 动）异常 名录（状 态）信息社会组织被依法纳入或移出活动 异常名录等信息法人民政部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于改革社会组织管理制度促进社会组织健康 有序发展的意见》
矿业权人被依法纳入或移出矿业 权人异常名录等信息自然人、法人和 非法人组织自然资源部门中共中央、国务院印发的《生态文明体制改 革总体方案》
市场主体在海域使用论证报告质 量检查中列入或移除信用约束名 单等信息自然人、法人和 其他社会组织自然资源部门《国务院关于取消和下放一批行政许可事项 的决定》（国发〔2019〕6号）
社会组织在海域使用论证报告质 量检查中列入或移除信用约束名 单等信息法人和其他社会 组织自然资源部门《国务院关于取消和下放一批行政许可事项 的决定》（国发〔2019〕6号）

6
严重失信 主体名单 信息失信被执行人名单自然人、法人和 非法人组织人民法院《最高人民法院关于公布失信被执行人名单 信息的若干规定》（法释〔2017〕7号）第 一条，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 的《关于加快推进失信被执行人信用监督、 警示和惩戒机制建设的意见》
政府采购严重违法失信行为记录 名单自然人、法人和 非法人组织财政部门《政府采购法》第七十七条

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

6
严重失信 主体名单 信息履行国防义务严重失信主体名单自然人兵役机关《兵役法》第五十七条、第五十八条
拖欠农民工工资失信联合惩戒对 象名单自然人、法人和 非法人组织人力资源社会保 障部门《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工 资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）
市场监督管理严重违法失信名单自然人、法人和 非法人组织市场监管部门《企业信息公示暂行条例》第十七条，《食 品安全法实施条例》第六十六条，中共中 央、国务院印发的《关于深化改革加强食品 安全工作的意见》，《国务院关于“先照后 证”改革后加强事中事后监管的意见》（国 发〔2015〕62号），《国务院关于建立完善 守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进 社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），《国务院办公厅关于进一步完善失 信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意 见》（国办发〔2020〕49号）
市场监督管理严重违法失信名单（食品安全严重违法生产经营者 黑名单）法人市场监管部门《食品安全法实施条例》第六十六条，《国 务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量 安全的意见》（国办发〔2018〕43号）
运输物流行业严重失信黑名单自然人、法人发展改革部门、 交通运输部门《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案（2016—2018 年）的通知》（国办发〔2016〕69号），《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增 效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

6
严重失信 主体名单 信息危害残疾儿童康复救助权益严重 失信主体名单自然人、法人残联组织、教育部门、民政部、门、卫生健康部、门、市场监管部、门《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的 意见》（国发〔2018〕20号）
重大税收违法失信主体名单自然人、法人和 非法人组织税务部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），中共中央办公厅、国务院 办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改 革的意见》
统计严重失信企业名单法人和非法人组 织统计部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），中共中央办公厅、国务院 办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督 职能作用的意见》
社会救助领域信用黑名单自然人、法人和 非法人组织民政部门、应急管理部门、教育 部门、卫生健康 部门、医疗保障 部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号）
保障性住房（公租房）使用领域 信用黑名单自然人住房和城乡建设 部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

6
严重失信 主体名单 信息网络信用黑名单自然人、法人和 非法人组织网信部门、工业和信息化部门、 公安部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号）
电信网络诈骗严重失信主体名单自然人、法人和 非法人组织工业和信息化部、门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作 的意见》
文化和旅游市场严重失信主体名单自然人、法人和非法人组织文化和旅游部门《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）
建筑市场主体黑名单自然人、法人和非法人组织住房和城乡建设部门《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）
工程建设领域黑名单自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门、交通运输 部门、水利部门《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），《国务院办公厅关于转发 住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升 建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）
物业服务企业黑名单自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门《国务院关于取消一批行政许可事项的决 定》（国发〔2017〕46号）
信息消费领域企业黑名单自然人、法人和 非法人组织工业和信息化部、门、商务部门《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）
城市轨道交通领域黑名单自然人、法人和 非法人组织发展改革部门、 住房和城乡建设 部门《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交 通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

6
严重失信 主体名单 信息严重违法超限超载运输当事人名 单自然人、法人和 非法人组织交通运输部门《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整 三年行动计划（2018—2020 年）的通知》（国办发〔2018〕91号）
价格失信者黑名单自然人、法人和 非法人组织发展改革部门、 市场监管部门中共中央、国务院印发的《关于推进价格机 制改革的若干意见》
环境违法企业黑名单法人和非法人组 织生态环境部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于构建现代环境治理体系的指导意见》，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通 知》（国办发〔2014〕56号）
医疗保障领域失信联合惩戒对象 名单自然人、法人和 非法人组织医疗保障部门《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管 制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）
医疗卫生行业黑名单自然人、法人和 非法人组织卫生健康部门《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业 综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）
医药行业失信企业黑名单法人和非法人组 织卫生健康部门、药品监督管理部、门《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展 的指导意见》（国办发〔2016〕11号）
社会组织严重违法失信名单法人组织民政部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于改革社会组织管理制度促进社会组织健康 有序发展的意见》

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

6
严重失信 主体名单 信息知识产权领域严重违法失信名单自然人、法人和 非法人组织知识产权部门、 市场监管部门《国务院办公厅关于印发全国深化“放管 服”改革 优化营商环境电视电话会议重点 任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）
学术期刊黑名单自然人、法人和 非法人组织科学技术部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于进一步加强科研诚信建设的若干意见》
职称申报评审失信黑名单自然人人力资源社会保 障部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于深化职称制度改革的意见》
安全生产严重失信主体名单自然人、法人和 非法人组织应急管理部门、 其他负有安全生 产监督管理职责 的部门《安全生产法》第三条、第十条，中共中 央、国务院印发的《关于推进安全生产领域 改革发展的意见》，《国务院关于印发社会 信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的 通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办 公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案 的通知》（国办发〔2016〕88号），中共中 央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面 加强危险化学品安全生产工作的意见》
消防安全领域黑名单自然人、法人和 非法人组织消防救援机构、 住房和城乡建设 部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于深化消防执法改革的意见》

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

6
严重失信 主体名单 信息校外培训机构黑名单法人和非法人组 织教育部门《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展 的意见》（国办发〔2018〕80号），中共中 央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一 步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培 训负担的意见》
公共资源配置黑名单自然人、法人和 非法人组织管理或实施公共 资源配置的国家 机关《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域 政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）
矿业权人严重失信名单自然人、法人和 非法人组织自然资源部门中共中央、国务院印发的《生态文明体制改 革总体方案》
地质勘查单位黑名单法人和非法人组 织自然资源部门《国务院关于取消一批行政许可事项的决 定》（国发〔2017〕46号）
注册会计师行业严重失信主体名 单自然人、法人财政部门《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩 序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）
社会保险领域严重失信主体名单自然人、法人和 非法人组织人力资源社会保 障部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于推进社会信用体系建设高质量发展促进形 成新发展格局的意见》
快递领域黑名单自然人、法人和 非法人组织邮政管理部门《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

6
严重失信 主体名单 信息进出口海关监管领域严重失信主 体名单自然人、法人和 非法人组织海关部门《企业信息公示暂行条例》第五条、第七 条，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促 进形成新发展格局的意见》
境外投资黑名单自然人、法人和 非法人组织发展改革部门、 商务部门《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部、人民银行外交部关于进一步引导和规范境外 投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号）

7
合同履行 信息对外劳务合作领域不履行合同约 定、侵害劳务人员合法权益的行 为信息法人商务部门《对外劳务合作管理条例》第三十七条
农村订单定向医学生违约信息自然人国家有关部门《基本医疗卫生与健康促进法》第九十三 条，《医师法》第四十一条，《国务院办公 厅关于深化医药卫生体制改革 2021 年重点 工作任务的通知》（国办发〔2021〕20号）
工程项目拖欠农民工工资的行为信息自然人、法人和非法人组织住房和城乡建设部门《保障农民工工资支付条例》第四十九条

8
信用承诺 及履行情 况信息企业在填报统计报表、信用修复 作出的信用承诺及履行情况信息法人和非法人组 织统计部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）
办理电力业务许可和承装（修、 试）电力设施许可的信用承诺及 履行情况信息法人能源部门《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），《国务院办公厅关于全面 推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺 制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

8
信用承诺 及履行情 况信息被中国证监会及其派出机构调查 的当事人因自身原因未履行承诺 的情况信息自然人、法人和 非法人组织证监部门《证券法》第一百七十一条、第二百一十五 条，《期货和衍生品法》第一百一十二条、 第一百一十三条，《证券期货行政执法当事 人承诺制度实施办法》（国务院令第 749号），《国务院办公厅关于加快推进社会信 用体系建设构建以信用为基础的新型监管机 制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)
快递企业信用承诺及履行情况信 息法人邮政部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号），《国务 院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营 许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）
民航领域实施告知承诺制证明事 项信用承诺及履行情况信息自然人、法人和 非法人组织民用航空部门《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉 企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）
知识产权领域信用承诺不实或未 履行信息自然人、法人和 非法人组织知识产权部门《国务院办公厅关于全面推进证明事项和涉 企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）
海域使用论证报告编制信用承诺 及履行情况信息自然人、法人和 其他社会组织自然资源部门《国务院关于取消和下放一批行政许可事项 的决定》（国发〔2019〕6号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

8
信用承诺 及履行情 况信息劳务派遣单位信用承诺及履行情 况信息法人人力资源社会保 障部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号），《国务 院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营 许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），《国务院关于深化“证照 分离”改革进一步激发市场主体发展活力的 通知》（国发〔2021〕7号）
交通运输领域证明事项和涉企经 营许可事项告知承诺及其履行情 况信息自然人、法人和 非法人组织交通运输部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号），中共中 央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进 社会信用体系建设高质量发展促进形成新发 展格局的意见》，《国务院办公厅关于全面 推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺 制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）
工业产品生产许可事项告知承诺 及其履行情况信息法人市场监管部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号），《国务 院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企 业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）
其他适用告知承诺制的证明事项、行政许可、信用修复等活动 中所产生的信用承诺及履约情况 信息自然人、法人和 非法人组织有关部门《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉 企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

9
信用评价 结果信息纳税信用评价信息自然人、法人和 非法人组织税务部门《个人所得税法》第十五条，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》，《国务院 关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快推进社会 信用体系建设构建以信用为基础的新型监管 机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）
涉税专业服务机构信用积分及信 用等级法人和非法人组 织税务部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快 推进社会信用体系建设构建以信用为基础的 新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），《国务院关于加快推进政 务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）
从事涉税服务人员个人信用积分自然人税务部门《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）
交通运输领域信用评价结果自然人、法人和 非法人组织交通运输部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快 推进社会信用体系建设构建以信用为基础的 新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

9
信用评价 结果信息统计信用评价结果法人和非法人组 织统计部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）
能源行业信用评价结果自然人、法人能源部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快 推进社会信用体系建设构建以信用为基础的 新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）
快递市场法人主体信用评价结果法人邮政部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）
专利代理行业信用评价信息自然人、法人知识产权部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号），《国务 院关于印发“十四五”国家知识产权保护和 运用规划的通知》（国发〔2021〕20号）
环境影响评价领域的信用基础信 息和评价结果信息自然人、法人和 非法人组织生态环境部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快 推进社会信用体系建设构建以信用为基础的 新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

9
信用评价 结果信息环保信用评价结果法人和非法人组 织生态环境部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快 推进社会信用体系建设构建以信用为基础的 新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），中共中央办公厅、国务院 办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设 高质量发展促进形成新发展格局的意见》
水土保持领域信用评价结果法人和非法人组 织水利部门中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于推进社会信用体系建设高质量发展促进形 成新发展格局的意见》
劳务派遣单位信用评价结果法人人力资源社会保 障部门《劳动合同法》第九十二条，《国务院关于 印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快推进社会信 用体系建设构建以信用为基础的新型监管机 制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）
建设工程领域信用评价结果自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门、水利部门《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设 的指导意见》（国办发〔2016〕98号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

9
信用评价 结果信息房地产领域信用评价结果自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设 的指导意见》（国办发〔2016〕98号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）
家政领域信用评价结果自然人、法人和 非法人组织发展改革部门、 商务部门《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩 容的意见》（国办发〔2019〕30号）
海关企业信用评价结果法人和非法人组 织海关部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）
消防安全信用评价结果自然人、法人和 非法人组织应急管理部门《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实 施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）
海域使用论证信用评价结果自然人、法人和 其他社会组织自然资源部门《国务院关于取消和下放一批行政许可事项 的决定》（国发〔2019〕6号），《国务院 办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建 以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

9
信用评价 结果信息电信和互联网行业信用评价信息法人工业和信息化部、门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于加快 推进社会信用体系建设构建以信用为基础的 新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）
其他开展信用分级分类监管而对 相关市场主体进行信用评价的结 果信息自然人、法人和 其他社会组织有关部门《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）

10
遵守法律 法规情况 信息证券市场诚信档案信息自然人、法人证监部门《证券法》第二百一十五条，《期货和衍生 品法》第一百一十三条，《国务院关于印发 社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国 务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意 见》（国办发〔2019〕35号）
民航行业违法行为信息自然人、法人和 非法人组织民用航空部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

10
遵守法律 法规情况 信息从事土壤污染状况调查和土壤污 染风险评估、风险管控、修复、 风险管控效果评估、修复效果评 估、后期管理等活动的单位和个 人的执业情况及遵守有关法律法 规情况信息自然人、法人和 非法人组织生态环境部门《土壤污染防治法》第八十条
建设用地市场交易和供后开发利 用违法违规违约信息自然人、法人和 其他社会组织自然资源部门《土地管理法实施条例》第五十条，《国务 院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作 的通知》（国办发〔2013〕17号），《国务 院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展 的通知》（国办发〔2010〕4号）
工程建设领域违法违规行为信息自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门《建设工程抗震管理条例》第三十七条，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发 展的意见》（国办发〔2017〕19号），《国 务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批 制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），《国务院办公厅转发住房城乡建设部、关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指 导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）
住房公积金领域违规信息自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享 应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

11
诚实守信 相关荣誉 信息交通运输领域诚实守信相关荣誉 信息自然人、法人和 非法人组织交通运输部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院关于建立完善守 信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社 会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）
优秀青年志愿者及相关信息自然人共青团部门《国务院关于建立完善守信联合激励和失信 联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导 意见》（国发〔2016〕33号）
统计诚信管理名单信息法人和非法人组 织统计部门《国务院关于建立完善守信联合激励和失信 联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导 意见》（国发〔2016〕33号）
生态环境领域诚实守信相关荣誉 信息法人和非法人组 织生态环境部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要(2014—2020 年)的通知》（国发〔2014〕21号）,《国务院关于建立完善守信联合激 励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建 设的指导意见》(国发〔2016〕33号)
住房和城乡建设领域诚实守信相 关荣誉信息自然人、法人和 非法人组织住房和城乡建设 部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要(2014—2020 年)的通知》(国发〔2014〕21号),《国务院关于建立完善守信联合激励 和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设 的指导意见》(国发〔2016〕33号)

序号信息类别条目主体性质责任单位纳入依据

11
诚实守信 相关荣誉 信息中国证监会和证券期货交易场 所、证券期货市场行业协会、证 券登记结算机构等全国性证券期 货市场行业组织作出的表彰、奖 励、评比信息自然人、法人和 非法人组织证监部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要(2014—2020 年)的通知》(国发〔2014〕21号),《国务院关于建立完善守信联合激励 和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设 的指导意见》(国发〔2016〕33号)
邮政快递企业获得的表彰、奖励 等能反映其信用状况的信息法人邮政部门《国务院关于建立完善守信联合激励和失信 联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导 意见》（国发〔2016〕33号）
海关高级认证企业法人和非法人组 织海关部门《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲 要(2014—2020 年)的通知》(国发〔2014〕21号)

12
市场主体 自愿提供 的信用信 息市场主体主动向有关部门提供或 授权有关部门纳入公共信用信息 的纳税、社会保险费和住房公积 金、水电煤气、仓储物流、知识 产权、合同履约，以及有关财 务、经营业绩等信息自然人、法人和 非法人组织相关市场主体中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于促进中小企业健康发展的指导意见》，《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系 建设构建以信用为基础的新型监管机制的指 导意见》（国办发〔2019〕35号）

关于《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》的说明

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系建设高质量发展的决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见〉的通知》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，进一步规范失信惩戒措施，保护信用主体合法权益，国家发展改革委、人民银行会同国务院社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位），严格以法律、行政法规和党中央、国务院政策文件为依据，编制本清单。

　　一、本清单所称的失信惩戒，是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“公共管理机构”）以及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任主体进行惩戒的活动。

　　二、本清单旨在规范界定失信惩戒措施的种类及其适用对象。除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理机构不得超出本清单所列范围采取对相关主体减损权益或增加义务的失信惩戒措施。公共管理机构以外的组织自主开展失信惩戒的，不得违反相关法律、法规的规定。

　　三、本清单所列失信惩戒措施包括三类，共14项：一是由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施，包括限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等；二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，包括限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等；三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措施，包括纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。

　　四、设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单位）不得擅自增加或扩展。设列严重失信主体名单的部门，应严格规范名单认定标准、移出条件、程序以及救济措施等，并通过“信用中国”网站及该领域主管（监管）部门指定的网站公开。

　　五、在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定标准应当以法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件形式确定，暂不具备条件的可由该领域主管（监管）部门以部门规章形式确定。

　　六、除本清单所列失信惩戒措施外，地方性法规对相关主体减损权益或增加义务的失信惩戒措施有特殊规定的，或地方公共管理机构根据履职需要实施不涉及减损信用主体权益或增加义务的相关管理措施，地方社会信用体系建设牵头单位可会同有关部门（单位），依据地方性法规编制仅适用于本地区的失信惩戒措施补充清单。

　　七、本清单原则上按年度更新。法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件对失信惩戒措施作出新的规定的，从其规定。地方失信惩戒措施补充清单的更新参照上述要求执行。

全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止取得特定的直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政许可申请人；以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可的被许可人《行政许可法》第七十八条、第七十九条
相关行政许可的受理或决定单位
在一定期限内依法取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格串通投标或以行贿的手段谋取中标，且情节严重的投标人；以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标，且情节严重的投标人；不按照与招标人订立的合同履行义务，且情节严重的中标人；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体《招标投标法》第五十三条 、第五十四条、第六十条，《招标投标法实施条例》第六十七条、第六十八条，《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）
有关行政监督部门
在一定期限内依法禁止代理依法必须进行招标的项目泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，情节严重的招标代理机构《招标投标法》第五十条
有关行政监督部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止参加政府采购活动在经营活动中因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的；被财政部门列入不良行为记录名单的；被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的主体；失信被执行人《政府采购法》第二十二条、第七十七条，《政府采购法实施条例》第十九条、第二十一条、第七十三条，《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》采购人或其委托的代理机构
在一定期限内依法禁止从事有关对外贸易经营活动擅自超出批准、许可的范围进口或者出口属于限制进出口的货物的；伪造、变造、买卖或者以欺骗或者其他不正当手段获取货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的；擅自从事实行国营贸易管理或者指定经营管理的货物进出口贸易，扰乱市场秩序，情节严重的；违反《货物进出口管理条例》第四十八条 、第五十二条 规定，且情节严重的主体；违反《技术进出口管理条例》第四十三至第四十七条规定，且情节严重的技术进出口经营者《对外贸易法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条，《货物进出口管理条例》第四十八条、第五十二条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条、第六十九条，《技术进出口管理条例》第四十三至第四十七条
对外贸易主管部门
在一定期限内依法不予受理出口许可申请违反《出口管制法》规定受到处罚的出口经营者《出口管制法》第三十九条
国家出口管制管理部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止对外承包新的工程项目有《对外承包工程管理条例》第二十条、第二十一条、第二十三条规定的有关情形的对外承包工程的单位《对外承包工程管理条例》第二十条、第二十一条、第二十三条商务部门
永久依法禁止成为直销企业通过欺骗、贿赂等取得许可的申请人《直销管理条例》第四十条商务部门
在一定期限内依法禁止成为直销企业近5年内存在重大违法经营记录的主体《直销管理条例》第七条商务部门
吊销对外劳务合作经营资格有《对外劳务合作管理条例》第四十条、第四十一条、第四十三条规定的有关情形的对外劳务合作企业《对外劳务合作管理条例》第四十条、第四十一条、第四十三条商务部门
依法禁止从事报关活动向海关工作人员行贿，构成犯罪的进出口货物收发货人、报关企业；非法代理他人报关，情节严重的报关企业；构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的报关企业、报关人员《海关法》第八十九条、第九十条，《海关行政处罚实施条例》第十一条海关部门
在一定期限内依法禁止作为主要股东设立经营个人征信业务的征信机构近3年存在重大违法违规记录的主体《征信业管理条例》第六条人民银行

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止在证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所交易证券违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，情节严重的有关责任人员《证券法》第二百二十一条，《证券投资基金法》第一百四十八条证监部门
在一定期限内依法禁止在期货交易所交易违反《期货和衍生品法》规定，情节严重的个人、单位或者单位的直接责任人员《期货和衍生品法》第一百五十条证监部门
依法禁止从事证券业务或者证券服务业务违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，且情节严重的有关责任人员《证券法》第二百二十一条，《证券投资基金法》第一百四十八条证监部门
依法禁止从事期货业务或者期货服务业务违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，且情节严重的有关责任人员《期货和衍生品法》第一百五十条证监部门
在一定期限内依法禁止参加药品采购投标以低于成本的报价竞标，或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，且情节严重的主体《基本医疗卫生与健康促进法》第一百零三条医疗保障部门
在一定期限内依法禁止药品进口，或者不受理临床试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可、药品注册许可等申请，或者禁止开展药物非临床安全性评价研究、药物临床试验有《药品管理法》第一百一十六条、第一百二十三条、第一百二十六条规定情形的市场主体《药品管理法》第一百一十六条、第一百二十三条、第一百二十六条药品监管部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法不受理医疗器械许可、大型医用设备配置许可，或者禁止开展相关专业医疗器械临床试验，或者禁止医疗器械进口有《医疗器械监督管理条例》第八十一条 、第八十二条 、第八十三条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十八条规定情形的主体《医疗器械监督管理条例》第八十一条、第八十二条、第八十三条、第九十三条、第九十四条、第九十五条、第九十八条
药品监管部门、卫生健康部门、海关部门
在一定期限内依法不予办理化妆品备案或者受理化妆品行政许可申请，或者在一定期限内依法禁止其化妆品进口，或者在一定期限内依法不受理其资质认定申请有《化妆品监督管理条例》第五十九条规定情形之一，且情节严重的单位，或者违反《化妆品监督管理条例》第六十四条、第六十五条规定的单位；有《化妆品监督管理条例》第七十条规定情形的单位；出具虚假检验报告的化妆品检验机构《化妆品监督管理条例》第五十九条、第六十四条、第六十五条、第七十条、第七十一条
药品监管部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止直至永久禁止从事采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源的活动有《人类遗传资源管理条例》第三十六条 、第三十九条 、第四十一条、第四十二条规定的违法行为，且情节严重或特别严重的单位《人类遗传资源管理条例》第三十六条、第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条科学技术部门
在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校举办者或实际控制人有《民办教育促进法实施条例》第六十二条规定情形之一，且情节严重或者特别严重的民办学校举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员《民办教育促进法实施条例》第六十二条教育部门
在一定期限内依法禁止举办新的民办学校违反《民办教育促进法实施条例》规定，对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响且拒不整改或者整改后仍发生同类问题或情节严重的，同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人《民办教育促进法实施条例》第六十四条教育部门
在一定期限内依法禁止申请经营快递业务违反《邮政法》规定被吊销快递业务经营许可证的主体《邮政法》第八十一条邮政管理部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止办理商标代理业务存在《商标法》第六十八条规定行为且情节严重的主体《商标法》第六十八条知识产权部门
在一定期限内依法禁止承接新的专利代理业务有《专利代理条例》第二十五条规定行为且情节严重或者逾期未改正的专利代理机构《专利代理条例》第二十五条知识产权部门
依法撤销军品出口经营权未如实提交与其军品出口经营活动有关的文件及资料，且逾期不改正的；违反《军品出口管理条例》第二十一条和第二十二条规定的主体《军品出口管理条例》第十一条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条
国家军品贸易管理委员会
依法禁止从事营业性演出或者营业性演出的居间、代理、经纪活动因有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止情形被文化主管部门吊销营业性演出许可证，或者被市场监管部门吊销营业执照或者责令变更登记的主体《营业性演出管理条例》第二十五条、第五十三条文化和
旅游部门、市场监管部门
在一定期限内依法暂停船员服务在提供船员服务时，提供虚假信息，欺诈船员的船员服务机构《船员条例》第五十九条海事管
理机构或者劳动保障行政部门
依法禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题，且情节严重的接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位《环境影响评价法》第三十二条生态环境部门
依法禁止从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估业务违反《土壤污染防治法》规定，受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动，出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，情节严重的单位《土壤污染防治法》第九十条生态环境部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止申请排污许可证违反《排污许可管理条例》规定，伪造、变造、转让排污许可证的主体《排污许可管理条例》第四十一条生态环境部门
依法禁止从事排污许可技术服务违反《排污许可管理条例》规定，弄虚作假且情节严重的接受审批部门委托的排污许可技术机构《排污许可管理条例》第四十二条生态环境部门
在一定期限内依法禁止申请领取辐射安全许可证违反《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定，被依法吊销许可证或者伪造、变造许可证的单位《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第六十三条生态环境部门
在一定期限内依法禁止申请领取民用核安全设备许可证违反《民用核安全设备监督管理条例》规定，被依法吊销许可证的单位《民用核安全设备监督管理条例》第五十九条生态环境部门
在一定期限内依法禁止申请新的探矿权、采矿权和承担国家出资的地质工作项目未依照《地质资料管理条例》规定的期限汇交地质资料的；伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假且逾期不改正的主体《地质资料管理条例》第二十条、第二十一条自然资源部门
依法依规禁止参加土地竞买存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）自然资源部门
依法依规限制参与土地出让活动拖欠土地价款、违反合同约定的单位和个人《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）自然资源部门
依法暂停项目审批安全生产领域存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员《安全生产法》第七十八条有关部
门和机构
在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关行业生产经营活动违反《安全生产法》第九十二条规定，出具失实报告，或者租借资质、挂靠、出具虚假报告的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构《安全生产法》第七十八条、第九十二条市场监
管部门、负有安全生产监督管理职责的部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关行业生产经营活动安全生产领域存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员《安全生产法》第七十八条
有关部门和机构
在一定期限内依法禁止申请食品生产经营许可被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员《食品安全法》第一百三十五条市场监管部门
在一定期限内依法不予受理其新的特种设备许可申请违反《特种设备安全法》规定，被依法吊销许可证的主体《特种设备安全法》第九十六条市场监管部门
在一定期限内依法禁止从事音像制品零售业务从事音像制品零售业务，被处以吊销许可证行政处罚的个体工商户《音像制品管理条例》第四十六条市场监管部门
在一定期限内依法禁止作为广告代言人在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织《广告法》第三十八条、第五十八条市场监管部门
在一定期限内依法不受理广告审查申请或暂停广告发布业务违反《广告法》第五十五条、第五十七条、第五十八条、第六十四条 规定的广告主、广告经营者、广告发布者《广告法》第五十五条、第五十七条、第五十八条、第六十四条，《中医药法》第五十七条广告审
查机关、市场监管等有关部门
在一定期限内依法禁止再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证被吊销工业产品生产许可证的企业《工业产品生产许可证管理条例》第五十五条市场监管部门
吊销劳务派遣经营资格有违反《劳动合同法》第九十二条 规定的劳务派遣机构《劳动合同法》第九十二条人力资
源社会保障部门
在一定期限内依法禁止从事电影相关业务活动违反《电影产业促进法》被吊销许可证的单位的法人、其他组织或者个体工商户，未经许可擅自在境内举办涉外电影节（展）的法人或者其他组织《电影产业促进法》第五十二条、第五十三条电影主管部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入在一定期限内依法不得申请在中国境内设立代表机构被依法吊销境外律师事务所驻华（内地）代表机构执业执照的境外律师事务所《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》第三十一条，《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》第三十一条司法行政部门
依法永久不得在中国境内申请设立代表机构因危害中国国家安全、公共安全或者社会管理秩序被依法判处刑罚的代表所在的境外律师事务所《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》第三十一条，《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》第三十一条司法行政部门
在一定期限内依法禁止从事考古调查勘探发掘活动或者禁止进行大型基本建设工程有《水下文物保护管理条例》第二十二条情形之一，情节严重的考古发掘单位、建设单位《水下文物保护管理条例》第二十二条
县级以上人民政府文物主管部门或者进行大型基本建设工程所需资质证书的发证机关
在一定期限内依法禁止从事机动车维修经营或者机动车驾驶员培训业务从事道路货物运输站（场）经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务，在备案时提供虚假材料且情节严重的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员《道路运输条例》第六十五条交通运输部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
1
依法依规实施市场或行业禁入限制失信被执行人设立金融类公司、社会组织、发行债券、股权激励、从事危险化学品等行业、海关认证、从事国有资产交易、使用国有林地以及利用其他国有自然资源、参与政府投资项目失信被执行人中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》
人民法院作出，有关部门和机构具体落实
依法暂停数据处理相关业务拒不改正或者造成重大数据泄露等严重后果的组织、个人；违反国家核心数据管理制度，危害国家主权、安全和发展利益的组织、个人；违反《数据安全法》第三十一条规定，向境外提供重要数据，情节严重的组织、个人；未履行《数据安全法》第三十三条规定义务的从事数据交易中介服务的机构；违反《数据安全法》第三十六条 规定，未经主管机关批准向外国司法或者执法机构提供数据，造成严重后果的组织、个人《数据安全法》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条有关主管部门
2
依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止从事相关职业因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚，人民法院禁止其从事相关职业的人员《刑法》第三十七条人民法院作出，有关部门和机构具体落实
依法在一定期限内禁止直至终身禁止从事安全生产领域相关职业安全生产领域存在失信行为的生产经营单位的有关从业人员《安全生产法》第七十八条
有关部门和机构

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止获得特定的直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的职业从业行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的行政许可申请人；以欺骗、贿赂等不正当手段取得属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的行政许可的被许可人《行政许可法》第七十八条、第七十九条
相关行政许可的受理或决定单位
依法禁止被招录（聘用）为公务员、参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员、国有企业和事业单位工作人员符合《公务员法》第二十六条规定情形的人员；拒绝、逃避征集服现役且拒不改正的应征公民；以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队且被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的军人；失信被执行人《公务员法》第二十六条，《兵役法》第五十七条、第五十八条，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》公务员
主管部门，国有企业、事业单位人事综合管理部门和主管部门
依法禁止担任监察官有《监察官法》第十三条规定情形之一的人员《监察官法》第十三条监察机关
在一定期限内依法禁止取得直至终身禁止取得教师资格受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员；弄虚作假、骗取教师资格或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣，被撤销教师资格的人员《教师法》第十四条，《教师资格条例》第十九条教育部门
依法依规终身禁止办学、从教或执教出现严重师德师风问题的教师；违反职业行为规范、影响恶劣的教师；存在伤害儿童、违规收费等行为并造成恶劣影响的有关责任人员中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》教育部门
依法禁止录用为密切接触未成年人的单位工作人员有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员《未成年人保护法》第六十二条
密切接触未成年人的单位

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事食品生产经营管理或食品检验工作被吊销许可证的食品生产经营者法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员；违反《食品安全法》规定，受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员《食品安全法》第一百三十五条、第一百三十八条，中共中央、国务院印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》市场监管部门
在一定期限内依法禁止直至永久禁止从事采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源的活动有《人类遗传资源管理条例》第三十六条 至第三十九条 、第四十一条、第四十二条规定违法行为且情节严重或特别严重的单位法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员以及其他责任人员《人类遗传资源管理条例》第三十六条至第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条科学技术部门
在一定期限内依法禁止注册为医师受刑事处罚，刑罚执行完毕不满二年或者被依法禁止从事医师职业的期限未满的人员；被吊销医师执业证书不满二年的人员《医师法》第十六条卫生健康部门
在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事药品生产经营活动有《药品管理法》第一百一十八条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百四十一条、第一百四十二条规定情形的市场主体有关责任人员；有《疫苗管理法》第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条规定情形的市场主体有关责任人员《药品管理法》第一百一十八条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百四十一条、第一百四十二条，《疫苗管理法》第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十五条药品监管部门
在一定期限内依法禁止从事中医药相关活动举办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的，且拒不改正的直接责任人员《中医药法》第五十六条中医药
主管部门、药品监管部门
在一定期限内依法禁止在医疗机构内从事管理工作违反《中医药法》规定，被责令停止执业活动的中医诊所直接负责的主管人员《中医药法》第五十四条中医药
主管部门、卫生健康部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止从事化妆品生产经营或检验活动有《化妆品监督管理条例》第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第七十条 规定情形的市场主体有关责任人员；出具虚假检验报告并因此受到开除处分的化妆品检验机构有关责任人员《化妆品监督管理条例》第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十四条、第六十五条、第七十条、第七十一条药品监管部门
在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估相关业务违反《土壤污染防治法》规定，受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控效果评估、修复效果评估活动，出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告，情节严重的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员《土壤污染防治法》第九十条生态环境部门
在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作有《环境影响评价法》第三十二条 规定违法行为的编制单位的编制主持人和主要编制人员《环境影响评价法》第三十二条生态环境部门
在一定期限内依法禁止担任文物管理人员或者从事文物经营活动有《文物保护法》第七十六条禁止的情形之一，情节严重，并因此被开除公职或者被吊销从业资格的人员《文物保护法》第七十六条文物行政部门
在一定期限内依法禁止从事涉及医疗保障基金使用的医药服务或从事定点医药机构管理活动违反《医疗保障基金使用监督管理条例》规定，造成医疗保障基金重大损失或者其他严重不良社会影响的定点医药机构法定代表人或者主要负责人《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十三条医疗保障部门
依法禁止参加政府采购评审活动未按照采购文件规定的评审程序评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况，影响中标、成交结果的政府采购评审专家；与供应商存在利害关系未回避的政府采购评审专家；收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益尚不构成犯罪的政府采购评审专家《政府采购法实施条例》第七十五条财政部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制依法取消担任评标委员会成员的资格，禁止参加依法必须进行招标的项目的评标收受投标人的财物或其他好处，或向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关其他情况的评标委员会成员《招标投标法》第五十六条
有关行政监督部门
在一定期限内依法禁止从事会计工作有《会计法》第四十二条所列行为之一且情节严重的会计人员；伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的会计人员《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条财政部门
在一定期限内依法禁止注册成为注册会计师或者暂停执行业务有《注册会计师法》第十条情形之一的人员；违反《注册会计师法》第二十条、第二十一条规定且情节严重的注册会计师《注册会计师法》第十条、第二十条、第二十一条、第三十九条财政部门、注册会计师协会
在一定期限内依法禁止从事资产评估工作有《资产评估法》第四十四条规定情形之一的评估专业人员；签署虚假评估报告的评估专业人员《资产评估法》第四十四条、第四十五条评估行政管理部门
在一定期限内依法禁止注册直至终身禁止注册成为工程建设领域相关注册执业人员违反《建设工程质量管理条例》规定，因过错造成重大质量事故的注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员；违反《建设工程安全生产管理条例》，未执行法律、法规和工程建设强制性标准，情节严重的或者造成重大安全事故的相关注册执业人员《建设工程质量管理条例》第七十二条，《建设工程安全生产管理条例》第五十八条
住房和城乡建设部门、交通运输部门、水利部门
依法终身禁止从事工程质量检测业务有《建设工程抗震管理条例》第四十四条规定的违法情形，且情节严重的工程质量检测机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员《建设工程抗震管理条例》第四十四条住房和
城乡建设部门、其他负有有关专业建设工程抗震管理职责的部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制依法终身禁止从事抗震性能鉴定业务有《建设工程抗震管理条例》第四十五条规定的违法情形，且情节严重的抗震性能鉴定机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员《建设工程抗震管理条例》第四十五条住房和
城乡建设部门、其他负有有关专业建设工程抗震管理职责的部门
在一定期限内依法禁止从事直至终身禁止从事体育管理工作和运动员辅助工作向运动员提供兴奋剂或者组织、强迫、欺骗运动员在体育运动中使用兴奋剂的体育社会团体、运动员管理单位有关责任人员；未履行《反兴奋剂条例》规定的相关义务且造成严重后果的体育社会团体、运动员管理单位有关责任人员《反兴奋剂条例》第三十九条体育部门
依法禁止开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业有《娱乐场所管理条例》第五条情形之一的人员《娱乐场所管理条例》第五条文化和
旅游部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止从事导游或旅行社业务违反《旅游法》规定被吊销导游证的导游、领队；受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员；因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的人员《旅游法》第一百零三条，《旅行社条例》第六十四条文化和旅游部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关职业违反《安全生产法》第九十二条规定，出具失实报告，或者租借资质、挂靠、出具虚假报告的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构直接责任人员《安全生产法》第七十八条、第九十二条市场监
管部门、负有安全生产监督管理职责的部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制依法终身实施市场禁入违反《消防法》第六十九条规定，造成重大损失的消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构有关责任人员《消防法》第六十九条市场监
管部门、消防救援机构
依法终身禁止重新申请船员适任证书发生海上交通事故后逃逸的船长、责任船员《海上交通安全法》第一百一十一条海事管理机构
在一定期限内依法禁止从事电子认证服务不遵守认证业务规则、未妥善保存与认证相关的信息，或者有其他违法行为，逾期未改正的电子认证服务提供者的直接负责的主管人员和其他直接责任人员《电子签名法》第三十一条
工业和信息化部门
在一定期限内依法禁止从事农药生产、经营活动违反《农药管理条例》第六十三条规定，未取得农药生产许可证生产农药，未取得农药经营许可证经营农药，或者被吊销农药登记证、农药生产许可证、农药经营许可证的，其直接负责的主管人员《农药管理条例》第六十三条
农业农村部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止从事饲料、饲料添加剂生产、经营活动违反《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条 、第三十九条 规定，情节严重的饲料、饲料添加剂生产企业的主要负责人和直接负责的主管人员《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条、第三十九条农业农
村部门、市场监管部门
依法终身禁止从事兽药的生产、经营和进出口活动无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的企业主要负责人和直接负责的主管人员《兽药管理条例》第五十六条、第五十七条
农业农村部门、市场监管部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制依法在一定期限内禁止直至终身禁止从事屠宰管理活动，在一定期限内禁止申请生猪定点屠宰证被吊销许可证的生猪定点屠宰厂（场）法定代表人（负责人）、直接负责的主管人员和其他直接负责人员，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员《生猪屠宰管理条例》第三十八条
农业农村部门、市场监管部门
在一定期限内或终身禁止从事有关出口经营活动违反《出口管制法》规定受到处罚或刑事处罚的出口经营者的直接负责的主管人员和其他直接责任人员《出口管制法》第三十九条国家出口管制管理部门
在一定期限内依法禁止从事印刷经营活动被处以吊销印刷经营活动许可证行政处罚的个人《印刷业管理条例》第四十五条市场监管部门
在一定期限内依法禁止从事相关电影业务未经批准擅自从事电影片的制片进口、发行业务，或者擅自举办中外电影展、国际电影节或者擅自提供电影片参加境外电影展、电影节的个人《电影管理条例》第六十四条电影主管部门
在一定期限内依法禁止从事医疗器械检验或者医疗器械生产经营活动有《医疗器械监督管理条例》第八十一条 、第八十二条 、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十八条、第九十六条、第九十八条情形的违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员《医疗器械监督管理条例》第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十四条、第八十五条、第八十六条、第八十八条、第九十六条、第九十八条药品监管部门
在一定期限内依法禁止从事认证认可活动或不予受理认证人员职业资格注册申请不在认证机构执业或者同时在两个以上认证机构执业的认证人员；有《认证认可条例》第六十七条情形之一，情节严重且被撤职或者解聘的认可机构主要负责人和负有责任的人员；被撤销执业资格的认证人员《认证认可条例》第六十二条、第六十七条、第七十二条市场监管部门
在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作违反《关键信息基础设施安全保护条例》第五条第二款和第三十一条 规定，受到治安管理处罚的人员《关键信息基础设施安全保护条例》第五条、第三十一条、第四十三条关键信息基础设施运营机构

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
2
依法依规实施职业禁入或从业限制在一定期限内依法禁止承接新的专利代理业务有《专利代理条例》第二十六条规定行为且情节严重或者逾期未改正的专利代理师《专利代理条例》第二十六条知识产权部门
依法依规禁止从事养老服务行业欺老、虐老等侵害老年人合法权益的养老服务机构相关责任人《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）民政部门
依法禁止担任公证员因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚，或者被开除公职，或者被吊销公证员、律师执业证书的人员《公证法》第二十条司法行政部门
依法禁止从事律师职业受过刑事处罚的人员，但过失犯罪的除外；被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的人员《律师法》第七条司法行政部门
依法在一定期限内不得担任境外律师事务所驻华（内地）代表机构的代表被依法吊销执业证书的代表《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》第三十一条，《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》第三十一条司法行政部门
依法永久不得在中国境内担任境外律师事务所驻华（内地）代表机构的代表因危害中国国家安全、公共安全或者社会管理秩序被依法判处刑罚的代表《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》第三十一条，《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》第三十一条司法行政部门
依法禁止从事司法鉴定业务违反《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第四条第二款规定：因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的，以及被撤销鉴定人登记的人员《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第四条司法行政部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
3
依法依规限制任职依法限制登记为事业单位法定代表人失信被执行人中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》
事业单位登记管理机关
依法限制登记或备案为社会组织负责人失信被执行人中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》
社会组织行政审批部门
依法限制担任国企高管、金融机构高管、危险化学品等行业高管失信被执行人中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》有关管理部门
在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校决策机构或者监督机构组成人员有《民办教育促进法实施条例》第六十二条规定情形之一，且情节严重或者特别严重的民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员《民办教育促进法实施条例》第六十二条教育部门
在一定期限内依法禁止直至永久禁止新成为民办学校决策机构负责人或者校长有《民办教育促进法》第六十二条 或者《民办教育促进法实施条例》第六十三条规定的违法情形，且情节严重或者情节特别严重、社会影响恶劣的民办学校决策机构负责人、校长及直接责任人《民办教育促进法》第六十二条，《民办教育促进法实施条例》第六十三条、第六十四条教育部门
在一定期限内依法禁止担任公司、企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员有《公司法》第一百四十六条禁止情形之一的自然人；被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人；因发布虚假广告等《广告法》规定的违法行为，被吊销营业执照的公司、企业对违法行为负有个人责任的法定代表人；有《市场主体登记管理条例》第十二条禁止情形之一的自然人《公司法》第一百四十六条，《广告法》第六十九条，《企业信息公示暂行条例》第十七条，《市场主体登记管理条例》第十二条市场监管部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
3
依法依规限制任职在一定期限内依法禁止担任直至终身禁止担任本行业生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分的以及对重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责人；有《安全生产法》第一百一十三条规定情形之一，被依法予以关闭且被吊销有关证照的生产经营单位的主要负责人《安全生产法》第九十四条、第一百一十三条
市场监管部门、负有安全生产监督管理职责的部门
在一定期限内依法禁止担任施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，被依法追究刑事责任或者受撤职处分的施工单位的主要负责人、项目负责人《建设工程安全生产管理条例》第六十六条市场监
管部门、负有安全生产监督管理职责的部门
在一定期限内依法禁止担任种子企业的法定代表人、高级管理人员因生产经营假种子、劣种子犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的种子企业或其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员；因有《种子法》第三十二条、第三十三条禁止情形，被吊销种子生产经营许可证的单位的法定代表人、直接负责的主管人员《种子法》第三十二条、第三十三条、第三十四条、第七十四条、第七十五条、第七十六条
农业农村部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止直至终身禁止担任证券发行人的董事、监事、高级管理人员违反法律、行政法规或者国务院证券监督管理机构的有关规定，情节严重的有关责任人员《证券法》第二百二十一条，《证券投资基金法》第一百四十八条证监会
在一定期限内依法禁止担任经营个人征信业务的征信机构的董事、监事和高级管理人员近3年存在重大违法违规记录的人员《征信业管理条例》第八条人民银行

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
3
依法依规限制任职在一定期限内依法禁止担任娱乐场所的法定代表人、负责人因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的娱乐场所的投资人员和负责人；因违反《娱乐场所管理条例》规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的娱乐场所的法定代表人、负责人《娱乐场所管理条例》第五十三条
文化和旅游部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止担任出版、印刷或者复制、进口、发行单位的法定代表人或者主要负责人违反《出版管理条例》被处以吊销许可证行政处罚的单位的法定代表人或者主要负责人《出版管理条例》第七十条
新闻出版管理部门
在一定期限内依法禁止担任电影活动的法人、其他组织的法定代表人或者主要负责人违反《电影产业促进法》或《电影管理条例》被吊销许可证的单位的法定代表人或者主要负责人《电影产业促进法》第五十三条，《电影管理条例》第六十四条
电影主管部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止担任音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位的法定代表人或者主要负责人违反《音像制品管理条例》被处以吊销许可证行政处罚的单位的法定代表人或者主要负责人《音像制品管理条例》第四十六条市场监管部门
在一定期限内依法禁止担任直至终身禁止担任国有企业董事、监事、高级管理人员违反《企业国有资产法》造成国有资产重大损失，被免职的；造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的国有企业的董事、监事、高级管理人员《企业国有资产法》第七十三条
国有资产监督管理机构，市场监管部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
3
依法依规限制任职在一定期限内依法禁止担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人被吊销《网络文化经营许可证》的互联网上网服务营业场所经营单位法定代表人或者主要负责人；擅自设立，被依法取缔的互联网上网服务营业场所经营单位主要负责人《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十五条
文化和旅游部门、市场监管部门
在一定期限内依法禁止担任印刷企业的法定代表人或者负责人被处以吊销许可证行政处罚的印刷企业法定代表人或者负责人《印刷业管理条例》第四十五条市场监管部门
在一定期限内依法禁止担任直至终身禁止担任食品生产经营企业食品安全管理人员被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员《食品安全法》第一百三十五条市场监管部门
在一定期限内依法禁止担任旅行社的主要负责人被吊销旅行社业务经营许可的旅行社主要负责人《旅行社条例》第六十四条
文化和旅游部门、市场监管部门
依法终身禁止担任第一类易制毒化学品生产经营单位的法定代表人和技术、销售、管理人员有毒品犯罪记录人员《易制毒化学品管理条例》第七条、第九条
药品监管部门、应急管理部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
4
依法依规限制相关消费行为依法限制乘坐飞机失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员《民事诉讼法》第二百六十二条，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》（法释〔2015〕17号）第三条，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》民航局
依法限制乘坐列车软卧、g字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位国铁集团
依法限制乘坐轮船二等以上舱位交通运输部门
依法限制在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费文化和
旅游部门及负有相关监管职责的部门
依法限制购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋自然资
源部门、住房和城乡建设部门
依法限制旅游、度假文化和
旅游部门、国家移民管理机构
依法限制子女就读高收费私立学校教育部门
依法限制支付高额保费购买保险理财产品银保监会

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
4
依法依规限制相关消费行为依法依规限制公务消费、办公用房、经费安排拒绝或者延迟支付中小企业款项的机关、事业单位《保障中小企业款项支付条例》第十九条有关主管部门
5
依法依规不准出境依法依规限制或阻止出境不履行法律文书确定义务的被执行人；未结清税款、滞纳金且不提供担保的纳税人及其法定代表人；受海关处罚未缴清相关款项且未提供担保的当事人或者其法定代表人、主要负责人；拒绝、逃避征集服现役且拒不改正的应征公民；以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队且被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的军人；经国务院相关部门批准的违法金融企业高管；有《出境入境管理法》规定的不准出境情形的人员《民事诉讼法》第二百六十二条，《税收征收管理法》第四十四条，《兵役法》第五十七条、第五十八条，《出境入境管理法》第十二条、第二十八条，《税收征收管理法实施细则》第七十四条，《海关行政处罚实施条例》第五十九条，《证券法》第一百四十四条，《保险法》第一百五十三条，《证券投资基金法》第二十七条，《期货交易管理条例》第五十六条有关主管部门及国家移民管理机构
6
依法依规限制升学复学一定期限内依法依规限制升学复学拒绝、逃避征集服现役且拒不改正的应征公民；以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队且被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的军人《兵役法》第五十七条、第五十八条教育部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
7
依法依规限制申请财政性资金项目限制申请财政性资金项目依法依规被列入严重失信主体名单的市场主体《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）政府性资金审批部门
一定期限内依法禁止承担或者参与财政性资金支持的科学技术活动虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金，进行违背科研诚信和科技伦理的科学技术研究开发和应用活动，违反科学技术活动管理规范，情节严重的人员、单位《科学技术进步法》第一百一十条、第一百一十二条、第一百一十三条科学技术部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
8
依法依规限制享受优惠政策和便利措施限制适用政府财政性支持措施等优惠政策依法依规被列入严重失信主体名单的市场主体《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）各有关部门
在一定期限内取消申请购买或租赁保障性住房的资格有以虚假资料骗购、骗租保障性住房行为的自然人《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）住房和城乡建设部门
上调有关保险费率安全生产领域存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员《安全生产法》第七十八条
有关部门和机构
不适用告知承诺、容缺受理有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的申请人《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）有关行政部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
9
依法依规限制参加评先评优撤销所获荣誉，在一定时限内取消参加评先评优资格依法依规被列入严重失信主体名单的市场主体《保障农民工工资支付条例》第四十八条，中共中央印发的《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）
评先评优实施部门
依法撤销奖励；依法依规暂停或者取消参加国家科学技术奖提名、评审活动的资格剽窃、侵占他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取国家科学技术奖的获奖者；提供虚假数据、材料，协助他人骗取国家科学技术奖的提名者；以及其他进行影响国家科学技术奖提名和评审公平、公正的活动，情节严重的个人、组织《科学技术进步法》第一百一十四条，《国家科学技术奖励条例》第二十八条至第三十一条、第三十三条科学技术部门
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入失信被执行人名单有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；违反财产报告制度的；违反限制消费令的；无正当理由拒不履行执行和解协议的被执行人《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》（法释〔2017〕7号）第一条人民法院
依法依规纳入政府采购严重违法失信行为记录名单有《政府采购法》第七十七条情形之一，并被财政部门处以一到三年内禁止参加政府采购活动的供应商《政府采购法》第七十七条财政部门
依法依规纳入履行国防义务严重失信主体名单拒绝、逃避征集服现役且拒不改正的应征公民；以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队且被军队除名、开除军籍或者被依法追究刑事责任的军人《兵役法》第五十七条、第五十八条兵役机关

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单拖欠农民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的用人单位及其有关责任人员《保障农民工工资支付条例》第四十八条，《国务院办公厅、关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）
人力资源社会保障部门
依法依规纳入市场监督管理严重违法失信名单满3年未依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的经营异常名录的企业；《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（国家市场监督管理总局令第44号）规定的有关当事人《企业信息公示暂行条例》第十七条，《食品安全法实施条例》第六十六条，中共中央、国务院印发的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》市场监管部门
依法依规纳入食品安全严重违法生产经营者黑名单有特定严重失信行为的食品企业《食品安全法实施条例》第六十六条，《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办发〔2018〕43号）市场监管部门
依法依规纳入运输物流行业严重失信黑名单有运输物流领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）的通知》（国办发〔2016〕69号），《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）
发展改革部门、交通运输部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入危害残疾儿童康复救助权益严重失信主体名单有残疾儿童康复领域（行业）特定严重失信行为的康复机构及其从业人员、救助对象家庭《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》（国发〔2018〕20号）残联组
织、教育部门、民政部门、卫生健康部门、市场监管部门
依法依规纳入重大税收违法失信主体名单有税收领域（行业）重大税收违法失信行为的自然人、法人和非法人组织《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》税务部门
依法依规纳入统计严重失信企业名单有统计领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》统计部门
依法依规纳入社会救助领域信用黑名单在社会救助政策实施中有特定严重失信行为的个人《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）民政部
　　门、应急管理部门、教育部门、卫生健康部门、医疗保障部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入保障性住房（公租房）使用领域信用黑名单在保障性住房（公租房）政策实施中有特定严重失信行为的个人《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）住房和城乡建设部门
依法依规纳入网络信用黑名单实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）网信部
　　门、工业和信息化部门、公安部门
依法依规纳入电信网络诈骗严重失信主体名单实施电信网络诈骗活动的或者为他人实施针对境内的电信网络诈骗活动提供产品、服务等帮助的单位中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》
工业和信息化部门
依法依规纳入文化和旅游市场严重失信主体名单有文化和旅游市场领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）
文化和旅游部门
依法依规纳入建筑市场主体黑名单有建筑领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）住房和城乡建设部门
依法依规纳入工程建设领域黑名单有工程建设领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），《国务院办公厅关于转发住房城乡建设部、关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）
住房和城乡建设部门、交通运输部门、水利部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入物业服务企业黑名单有物业服务领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）住房和城乡建设部门
依法依规纳入信息消费领域企业黑名单有信息消费领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）工业和信息化部门、商务部门
依法依规纳入城市轨道交通领域黑名单有城市轨道交通领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）发展改
革部门、住房和城乡建设部门
依法依规纳入严重违法超限超载运输当事人名单有交通运输领域（行业）超限超载相关特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划
（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）		交通运输部门牵头，工业和信息化部门公安部门、市场监管
部门参与
依法依规纳入价格失信者黑名单有价格领域（行业）特定严重失信行为的市场主体中共中央、国务院印发的《关于推进价格机制改革的若干意见》发展改
革部门、市场监管部门
依法依规纳入环境违法企业黑名单有环境治理领域（行业）违法排污相关特定严重失信行为的市场主体中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）生态环境部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入医疗保障领域失信联合惩戒对象名单欺诈骗保情节严重的定点医药机构和个人《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》（国办发〔2020〕20号）医疗保障部门
依法依规纳入医疗卫生行业黑名单有医疗卫生领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63号）卫生健康部门
依法依规纳入医药行业失信企业黑名单有医药领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）卫生健
康部门、药品监管部门
依法依规纳入社会组织严重违法失信名单有特定严重失信行为的社会组织中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》民政部门
依法依规纳入知识产权领域严重违法失信名单有知识产权领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）
知识产权部门、市场监管部门
依法依规纳入学术期刊黑名单罔顾学术质量、管理混乱、商业利益至上，造成恶劣影响的学术期刊中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》科学技术部门
依法依规纳入职称申报评审失信黑名单有职称申报评审相关特定严重失信行为的市场主体中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》人力资
源社会保障部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入安全生产严重失信主体名单有安全生产领域（行业）特定严重失信行为的市场主体中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要
（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》
应急管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门
依法依规纳入消防安全领域黑名单在造成人员死亡或重大社会影响的火灾中严重违法失信的市场主体中共中央办公厅、国务院办公厅、印发的《关于深化消防执法改革的意见》消防救
援机构，住房和城乡建设部门
依法依规纳入校外培训机构黑名单已经审批登记，但有负面清单所列行为的校外培训机构；未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》教育部门
依法依规纳入公共资源配置黑名单骗取公共资源等不良行为主体《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》（国办发〔2017〕97号）管理或
实施公共资源
配置的
国家机关

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
10
依法依规纳入严重失信主体名单依法依规纳入矿业权人严重失信名单有矿产领域（行业）特定严重失信行为的市场主体中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》自然资源部门
依法依规纳入地质勘查单位黑名单有地质勘查领域特定严重失信行为的单位《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）自然资源部门
依法依规纳入注册会计师行业严重失信主体名单有注册会计师行业特定严重失信行为的主体《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）财政部门
依法依规纳入社会保险领域严重失信主体名单社会保险领域严重失信主体中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局、的意见》
人力资源社会保障部门
依法依规纳入快递领域黑名单有特定严重失信行为的快递企业《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）邮政管理部门
进出口海关监管领域严重失信主体名单有进出口海关监管领域特定严重失信行为的市场主体《企业信息公示暂行条例》第五条、第七条，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》海关部门
依法依规纳入境外投资黑名单有境外投资领域（行业）特定严重失信行为的市场主体《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号）
发展改革部门、商务部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
11
依法依规共享公示失信信息依法依规共享公示失信信息存在不良信用记录的市场主体《民事诉讼法》第二百六十二条，《反不正当竞争法》第二十六条，《政府信息公开条例》第二十条，《企业信息公示暂行条例》第六条、第七条、第十四条、第十五条、第十七条，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）有关政府部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
12
纳入重点监管范围列为重点监管对象存在不良信用记录的市场主体中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）负有监管职责的部门
适当提高抽查比例和频次存在不良信用记录的市场主体《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）负有监管职责的部门
13
推送政府部门自主参考有关政府部门在行政管理和公共服务中参考使用信用信息存在不良信用记录的市场主体《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）有关政府部门

序号惩戒措施惩戒内容惩戒对象法规政策依据实施主体
14
推送市场主体自主参考征信机构采集相关失信信息，纳入信用记录和信用报告；评级机构在信用评级中参考使用相关失信信息存在不良信用记录的市场主体《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）征信机构、评级机构
金融机构查询相关失信信息，在投融资、授信、贷款、保荐、承销、保险等服务中参考使用存在不良信用记录的市场主体《安全生产法》第七十八条，《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）金融机构
各类市场主体依法依规查询相关失信信息，在市场活动中参考使用存在不良信用记录的市场主体《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）各类市场主体
加入收藏 收藏列表

点此按钮分享给好友